Настоящая статья представляет собой систематизированное изложение правовых, организационных и методических аспектов проведения психофизиологического обследования с использованием полиграфа, включая его проведение в рамках Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 июля 2020 года № 749н.

В работе рассматриваются понятие и цели обследования, нормативно- правовые основания, категории обследуемых лиц, виды и периодичность обследований, требования к организации и проведению, материально- техническое оснащение, правовые последствия, а также вопросы добровольности, конфиденциальности и юридической силы результатов.  Статья предназначена для специалистов кадровых служб, медицинских психологов, полиграфологов, работодателей и иных заинтересованных лиц.

Глава 1.  Понятие, цели и нормативно- правовые основы психофизиологического обследования с использованием полиграфа

1. 1.  Понятие психофизиологического обследования с использованием полиграфа

Психофизиологическое обследование с использованием полиграфа представляет собой инструментальное исследование, направленное на регистрацию и анализ физиологических реакций организма человека (дыхания, сердечно- сосудистой активности, кожно- гальванической реакции) в ответ на предъявляемые стимулы- вопросы.  Полученные данные используются для оценки достоверности информации, сообщаемой обследуемым лицом, а также для выявления факторов риска, имеющих значение для допуска к определенным видам профессиональной деятельности.

В контексте настоящего исследования под полиграфом понимается техническое устройство, обеспечивающее синхронную регистрацию параметров дыхания (верхнего и нижнего), сердечно- сосудистой активности (фотоплетизмограмма), кожно- гальванической реакции (КГР), а также, при наличии соответствующих датчиков, тремора и иных физиологических параметров.

1. 2.  Нормативно- правовые основы

Проведение психофизиологических обследований в целом, а также в рамках требований к работникам объектов использования атомной энергии, регулируется следующими нормативными правовыми актами:

1. 2. 1. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 июля 2020 года № 749н

Приказ № 749н является основным специальным нормативным правовым актом, устанавливающим требования к проведению медицинских осмотров и психофизиологических обследований работников объектов использования атомной энергии.

Структура Приказа включает следующие приложения:

Приказ зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 11 сентября 2020 года (№ 59782) и вступил в законную силу с 1 января 2021 года.

1. 2. 2. Федеральные законы

Федеральный закон от 21 ноября 1995 года № 170- ФЗ «Об использовании атомной энергии» (статья 27) — устанавливает правовое основание для проведения медицинских осмотров и психофизиологических обследований.

Трудовой кодекс Российской Федерации (часть 4 статьи 213) — определяет общие требования к проведению обязательных медицинских осмотров.

1. 3.  Цели проведения психофизиологического обследования

В соответствии с Приложением № 1 к Приказу № 749н, психофизиологические обследования проводятся в целях снижения вероятности аварий, связанных с отклонениями в состоянии здоровья работников, и обеспечиваются выдачей или отказом в выдаче разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии.

Таким образом, обследование направлено на решение следующих задач:

выявление медицинских противопоказаний к выполнению работ;

оценка профессионально важных психофизиологических качеств работника;

обеспечение безопасности эксплуатации объектов использования атомной энергии.

Глава 2.  Сфера действия и категории обследуемых лиц

2. 1.  Сфера действия Приказа № 749н

Приказ № 749н подлежит применению в отношении работников объектов использования атомной энергии, перечень должностей которых предусмотрен Приложением № 4 к Приказу, а также лиц, претендующих на замещение указанных должностей.

Объектами использования атомной энергии, в соответствии с Федеральным законом № 170- ФЗ, являются:

ядерные установки (атомные станции, атомные парки, атомные суда);

радиационные источники;

пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ;

хранилища радиоактивных отходов.

2. 2.  Категории обследуемых лиц

Психофизиологические обследования проводятся в отношении следующих категорий лиц:

2. 3.  Перечень должностей (Приложение № 4)

Приложение № 4 к Приказу № 749н устанавливает перечень должностей работников объектов использования атомной энергии, на которые распространяются медицинские противопоказания для выдачи разрешения на выполнение определенных видов деятельности в области использования атомной энергии.

К указанным должностям относятся должности персонала:

атомных станций (операторы реакторного цеха, инженеры по эксплуатации, персонал щитов управления);

предприятий по обращению с ядерными материалами;

пунктов хранения радиоактивных веществ;

иные должности, предусмотренные перечнем.

Глава 3.  Организация проведения психофизиологического обследования

3. 1.  Лаборатории психофизиологического обеспечения (ЛПФО)

В соответствии с Приложением № 1 к Приказу № 749н, психофизиологические обследования проводятся в лабораториях обеспечения профессиональной надежности персонала (ЛПФО), создаваемых на объектах использования атомной энергии.

Лаборатории создаются на объектах использования атомной энергии, как правило, начиная с 1982 года.  На сегодняшний день такие лаборатории функционируют на всех атомных станциях Российской Федерации (Смоленская АЭС, Белоярская АЭС, Калининская АЭС и другие).

3. 2.  Функции ЛПФО

В соответствии с пунктом 16 Приложения № 1 к Приказу № 749н, ЛПФО осуществляет следующие функции:

организация и проведение всех видов психофизиологических обследований;

выявление психофизиологических противопоказаний на право ведения работ в области использования атомной энергии;

оформление заключений о наличии (отсутствии) психофизиологических противопоказаний;

разработка рекомендаций о проведении профилактических и реабилитационных мероприятий, направленных на психофизиологическое благополучие и восстановление трудоспособности работников;

контроль за эффективностью профилактических и реабилитационных мероприятий, проведенных работникам;

обеспечение сбора, хранения данных психофизиологического обследования и анализа эффективности реабилитационно- оздоровительных мероприятий;

проведение медико- психологического консультирования работников;

взаимодействие с медицинскими организациями и специалистами, участвующими в проведении оздоровительных и реабилитационных мероприятий, лабораториями обеспечения профессиональной надежности персонала, а также иными заинтересованными организациями и специалистами;

ведение учетной и отчетной документации, сбор данных для информационных систем в сфере здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. 3.  Штатная численность ЛПФО

Рекомендуемая штатная численность ЛПФО в соответствии с пунктом 12 Приложения № 1 к Приказу № 749н включает:

3. 4.  Материально- техническое оснащение

В соответствии с пунктом 17 Приложения № 1 к Приказу № 749н, ЛПФО оснащаются следующим оборудованием:

Полиграф как часть АПК должен обеспечивать регистрацию:

пневмограммы (верхнее и нижнее/диафрагмальное дыхание);

кожно- гальванической реакции (КГР);

фотоплетизмограммы (пульс, кровенаполнение сосудов).

Глава 4.  Процедура проведения психофизиологического обследования

4. 1.  Виды и периодичность обследований

Психофизиологические обследования проводятся при:

поступлении на работу (предварительное обследование);

в течение трудовой деятельности (периодическое обследование — не реже одного раза в год);

выявлении психофизиологических противопоказаний для выполнения работ в области использования атомной энергии (внеочередное обследование);

перед началом рабочего дня (смены) (предсменный контроль).

4. 2.  Продолжительность обследования

В соответствии с пунктом 9 Приложения № 1 к Приказу № 749н, продолжительность психофизиологического обследования (при поступлении на работу, в течение трудовой деятельности и при выявлении противопоказаний) не может превышать трех часов.  Предсменный контроль проводится в сокращенном формате.

4. 3.  Порядок направления на обследование

4. 3. 1. При поступлении на работу

Работодатель выдает лицу, поступающему на работу, направление на психофизиологическое обследование.  Направление подписывается работодателем, заверяется печатью организации (при наличии) и содержит указание должности, фамилии и инициалов поступающего.  Направление выдается под подпись, работодатель организует учет выданных направлений.

4. 3. 2. При периодическом обследовании

Психофизиологические обследования в течение трудовой деятельности проводятся на основании поименных списков работников, разработанных и утвержденных работодателем (уполномоченным представителем работодателя).

Этапы организации периодического обследования:

4. 3. 3. Основания для внеочередного обследования

В соответствии с пунктом 10 Приложения № 1 к Приказу № 749н, основанием для направления на внеочередное психофизиологическое обследование в течение трудовой деятельности работника является:

медицинская рекомендация медицинской организации, проводившей периодический медицинский осмотр, указанная в заключительном акте, медицинском заключении или ином документе медицинской организации;

перерыв в трудовой деятельности более 70 календарных дней.

4. 4.  Порядок проведения обследования

Психофизиологическое обследование включает следующие этапы:

Этап 1:  Организационно- подготовительный

Формирование и утверждение поименных списков работодателем;

Передача поименных списков в ЛПФО;

Составление календарного плана.

Этап 2:  Предтестовое интервью

Разъяснение целей и процедуры исследования;

Получение информированного добровольного согласия (при необходимости);

Сбор анамнестических данных (хронометраж сна, прием лекарственных препаратов, состояние здоровья);

Обсуждение формулировок вопросов;

Адаптация обследуемого к датчикам.

Этап 3:  Тестирование на полиграфе

Предъявление вопросников (2- 4 теста);

Синхронная регистрация физиологических параметров;

Контроль наличия артефактов;

Перерывы между тестами (не менее 3- 5 минут).

Этап 4:  Анализ полиграмм

Визуальный и автоматизированный анализ;

Применение методов количественной оценки;

Сопоставление реакций на различные категории вопросов.

Этап 5:  Оформление заключения

Медицинское заключение по форме Приложения № 5.

4. 5.  Регистрация результатов

Результаты психофизиологического обследования вносятся в журнал регистрации результатов психофизиологического обследования.  В соответствии с пунктом 49 Приложения № 2 к Приказу № 749н, журнал ведется на бумажном носителе, страницы которого должны быть прошнурованы, пронумерованы, скреплены печатью организации, или в электронном виде с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных.

Глава 5.  Медицинское заключение по результатам обследования

5. 1.  Форма заключения

По результатам прохождения работником периодического медицинского осмотра и психофизиологического обследования проводившей его медицинской организацией оформляется медицинское заключение о наличии (отсутствии) медицинских противопоказаний по форме, установленной Приложением № 5 к Приказу № 749н.

Реквизиты медицинского заключения:

наименование медицинской организации (ЛПФО);

фамилия, имя, отчество (при наличии) обследуемого лица;

дата рождения обследуемого лица;

должность, профессия или специальность обследуемого лица;

наименование работодателя (его уполномоченного представителя);

заключение о наличии (отсутствии) медицинских противопоказаний;

дата выдачи заключения;

подпись специалиста;

подпись руководителя медицинской организации.

5. 2.  Порядок направления заключения

В соответствии с пунктом 34 Приложения № 2 к Приказу № 749н, заключение составляется в четырех экземплярах:

Заключение, направленное работодателю, хранится у работодателя не менее 50 лет.

Глава 6.  Правовые последствия выявления противопоказаний

6. 1.  Перечень медицинских противопоказаний (Приложение № 3)

Приложение № 3 к Приказу № 749н устанавливает перечень медицинских противопоказаний для выдачи разрешения на выполнение определенных видов деятельности в области использования атомной энергии.

Перечень включает, в частности, следующие категории заболеваний (в соответствии с кодами МКБ- 10):

6. 2.  Правовые последствия

Для кандидатов при приеме на работу:

При выявлении медицинских противопоказаний кандидату отказывается в выдаче разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии.

Для действующих работников:

Отстранение от работы — работодатель отстраняет работника от выполнения работ, связанных с использованием атомной энергии, на основании статьи 76 Трудового кодекса РФ;

Направление на лечение — при наличии временных противопоказаний;

Перевод на другую работу — при наличии стойких противопоказаний (с согласия работника);

Прекращение трудового договора — при отсутствии вакантных должностей (пункт 8 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ).

6. 3.  Юридическая сила заключения

Медицинское заключение по результатам психофизиологического обследования носит вероятностный характер и является основанием для принятия кадровых решений, однако не может служить единственным и достаточным основанием для увольнения работника без подтверждения фактов иными проверенными данными.

Глава 7.  Вопросы добровольности, конфиденциальности и этики

7. 1.  Добровольность проведения

Психофизиологическое обследование проводится с письменного добровольного согласия обследуемого лица.  Данное требование вытекает из:

части 3 статьи 17 Конституции РФ (осуществление прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц);

пункта 4 статьи 86 Трудового кодекса РФ (обработка персональных данных о частной жизни работника только с его письменного согласия).

Отказ работника от прохождения обязательного психофизиологического обследования в рамках Приказа № 749н влечет отстранение от работы на основании статьи 76 Трудового кодекса РФ.

7. 2.  Конфиденциальность и защита персональных данных

Результаты психофизиологического обследования относятся к персональным данным работника (кандидата) и подлежат защите в соответствии с:

главой 14 Трудового кодекса РФ («Защита персональных данных работника»);

Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152- ФЗ «О персональных данных».

Обработка специальных категорий персональных данных, касающихся состояния здоровья, допускается в связи с осуществлением трудовых обязанностей (пункт 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 152- ФЗ).

7. 3.  Этические принципы

Специалист- полиграфолог при проведении обследования обязан соблюдать:

принцип уважения прав и достоинства личности;

принцип информированного согласия;

принцип конфиденциальности;

принцип профессиональной компетентности;

принцип объективности.

Недопустимы:

постановка вопросов, не связанных с деловыми качествами или медицинскими противопоказаниями;

разглашение результатов третьим лицам без согласия обследуемого;

оказание психологического давления на обследуемого.

Глава 8.  Заключение

8. 1.  Основные выводы

Проведенный анализ позволяет сформулировать следующие основные выводы:

Правовое регулирование.  Психофизиологическое обследование с использованием полиграфа проводится в рамках Приказа Минздрава России № 749н, который является действующим нормативным правовым актом, обязательным для исполнения работодателями и работниками объектов использования атомной энергии.

Цели обследования.  Проведение обследования направлено на снижение вероятности аварий, связанных с отклонениями в состоянии здоровья работников, и обеспечение выдачи либо отказа в выдаче разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии.

Сфера действия.  Приказ распространяется на работников объектов использования атомной энергии, перечень должностей которых установлен Приложением № 4, а также на лиц, поступающих на работу.

Организация проведения.  Обследование проводится в лабораториях психофизиологического обеспечения (ЛПФО), создаваемых на объектах использования атомной энергии, имеющих соответствующее материально- техническое оснащение и штат квалифицированных специалистов.

Периодичность.  Обследование проводится при поступлении на работу, не реже одного раза в год, а также при выявлении противопоказаний и перед началом рабочей смены.

Юридические последствия.  Выявление медицинских противопоказаний влечет отказ в выдаче разрешения на право ведения работ или отстранение от работы.

8. 2.  Рекомендации

Для работодателей:

обеспечить создание ЛПФО на объектах использования атомной энергии;

своевременно формировать поименные списки работников для прохождения обследования;

ознакамливать работников с порядком и сроками прохождения обследования под подпись;

обеспечить защиту персональных данных работников;

при принятии кадровых решений учитывать заключения психофизиологического обследования.

Для специалистов- полиграфологов:

соблюдать требования Приказа № 749н и профессиональные стандарты;

указывать в заключениях вероятностный характер выводов;

обеспечивать конфиденциальность полученных данных;

регулярно повышать квалификацию.

Для работников (кандидатов):

предоставлять достоверную информацию о состоянии здоровья;

в случае несогласия с результатами — обжаловать их в установленном порядке;

при нарушении прав обращаться в инспекцию труда, прокуратуру или суд.

Дата актуализации:  2026 год

Рекомендации:  Настоящая статья носит информационно- аналитический характер.  При возникновении вопросов, связанных с применением Приказа № 749н и проведением психофизиологических обследований, рекомендуется обращаться за квалифицированной консультацией.

Информация о Союзе «Федерация судебных экспертов»:  Настоящие методические материалы разработаны в соответствии с профессиональными стандартами, применяемыми в деятельности Союза «Федерация судебных экспертов».  За дополнительной информацией обращайтесь по официальным каналам связи.