Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16 июня 2014 г. № 264 утверждено Положение о порядке предоставления малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам адресной социальной помощи на основании социального контракта (далее — Положение, АСПК). В соответствии с п. 1.3 Положения социальный контракт — соглашение, которое заключается между членом малоимущей семьи либо малоимущим одиноко проживающим гражданином (далее — получатель АСПК) и государственным казенным учреждением Республиканский центр социальной поддержки населения (далее — ГКУ РЦСПН), в соответствии с которым ГКУ РЦСПН обязуется оказать получателю АСПК адресную социальную помощь, а получатель АСПК обязуется реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Социальный контракт подписывается руководителем филиала ГКУ РЦСПН на основании доверенности, выданной ГКУ РЦСПН, и гражданином по месту жительства или месту его пребывания. В соответствии с подпунктом 2 п. 1.4 Положения к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. В соответствии с п. 1.5 Положения АСПК предоставляется малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Республике Башкортостан в соответствии с частью 1 статьи 4 Закона Республики Башкортостан «О порядке определения и установления прожиточного минимума в Республике Башкортостан». В соответствии с п. 2.1 Положения оказание АСПК осуществляется в виде ежемесячных и единовременных денежных выплат. В соответствии с п. 2.1.2 Положения на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 2 пункта 1.4 настоящего Положения, предоставляются: денежная выплата в размере не более 350 000 рублей единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных комиссией по рассмотрению бизнес-планов, представленных для решения вопроса о выделении АСПК на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (далее — Комиссия), созданной в соответствии с Приказом Министерства семьи и труда Республики Башкортостан от 23 марта 2020 года № 200-о, до 10 процентов которой может быть направлено на компенсацию расходов, связанных с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, на приобретение программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также на приобретение носителей электронной подписи, до 15 процентов — на принятие имущественных обязательств, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, до 5 процентов — на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях. Оставшаяся часть денежной выплаты (или вся ее сумма — в случае отсутствия указанных расходов) может быть направлена на приобретение основных средств и материально-производственных запасов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности. В соответствии с п. 3.1 Положения для решения вопроса об оказании АСПК гражданин (далее — заявитель) обращается в филиал ГКУ РЦСПН по месту жительства или месту пребывания с заявлением о назначении по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2023 года № 1931. В соответствии с п. 3.5.3 Положения при реализации мероприятия, предусмотренного подпунктом 2 пункта 1.4 настоящего Положения, заявителем представляется бизнес-план предпринимательской деятельности по форме, утвержденной Приказом Министерства семьи и труда Республики Башкортостан от 23 марта 2020 года № 200-о. В соответствии с подпунктом 16 п. 5.1 Положения социальный контракт расторгается с получателем АСПК досрочно, и оказание АСПК в виде денежных выплат и (или) возмещения расходов прекращается: по инициативе филиала ГКУ РЦСПН — в следующих случаях: выявление факта нецелевого использования денежных средств, полученных в соответствии с условиями социального контракта. В соответствии с п. 3.10.3 Положения по мероприятиям, указанным в подпунктах 2 и 3 пункта 1.4 настоящего Положения, куратор в течение 3 рабочих дней обеспечивает прохождение заявителем тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций, которое проводится с использованием цифровой платформы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http ://мсп. рф). Результаты данного тестирования загружаются в ГИС РБ «СЗН». В период времени с 01 января 2022 года до 01 сентября 2022 года (более точное время в ходе предварительного следствия не установлено) гражданин С., находясь на территории г. С………..Республики Башкортостан, в том числе в квартире по месту проживания по адресу: Республика Башкортостан, г. С………….., достоверно зная, что его знакомый гражданин К. имеет право на оказание АСПК на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, а именно получение денежной выплаты в размере не более 350 000 рублей единовременно или по частям, и осознавая, что лица, получившие АСПК, могут распоряжаться средствами денежной выплаты исключительно на цели, предусмотренные условиями социального контракта, нецелевое использование денежных средств, полученных в соответствии с условиями социального контракта, является основанием для расторжения социального контракта с получателем АСПК и прекращения АСПК досрочно, решил путем представления заведомо ложных и недостоверных сведений получить денежную выплату в размере 350 000 рублей и использовать ее нецелевым способом на реализацию мероприятий, не указанных в подпункте 2 пункта 1.4 настоящего Положения, а именно мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. При этом гражданин С. планировал полученную денежную выплату АСПК использовать на личные цели. В период времени с 01 января 2022 года до 01 сентября 2022 года (более точное время в ходе предварительного следствия не установлено) гражданин С., находясь на территории г. С…………, реализуя свой корыстный преступный умысел, обратился к своему знакомому гражданину К. и предложил последнему подать от своего имени заявление и необходимый пакет документов в ФГКУ РЦСПН по г. С……. РБ для получения АСПК в сумме 350 000 рублей. Гражданин К., преследуя корыстные цели, направленные на незаконное личное обогащение, согласился на предложение гражданина С., вступив тем самым с ним в предварительный преступный сговор, направленный на хищение бюджетных денежных средств. 01 сентября 2022 года гражданин К., реализуя совместный с гражданином С. преступный умысел, для решения вопроса об оказании АСПК обратился в филиал ГКУ РЦСПН по месту жительства, а именно в филиал ГКУ РЦСПН по г. С………. РБ по адресу: Республика Башкортостан, г. С………. В период времени между 01.09.2022 и 30.09.2022 гражданин С., находясь на территории г. С……..Республики Башкортостан, реализуя совместный с гражданином К. преступный умысел, в информационно-коммуникационной сети «Интернет» нашел шаблон бизнес-плана, скачал его и изготовил бизнес-план предпринимательской деятельности по инвестиционному проекту «Шиномонтажная мастерская», распечатал и предоставил его гражданину К. В период времени между 01.09.2022 и 30.09.2022 гражданин К., действуя согласованно с гражданином С., находясь на территории г. С……. Республики Башкортостан, в том числе в помещении филиала ГКУ РЦСПН по г. С…….РБ по адресу: Республика Башкортостан, г. С……. умышленно, из корыстных побуждений, с целью хищения денежных средств при получении иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами — денежной выплаты АСПК, предусмотренной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16 июня 2014 г. № 264 и утвержденным им Положением, путем обмана и злоупотребления доверием, достоверно зная, что лица, получившие АСПК, могут распоряжаться средствами денежной выплаты исключительно на цели, предусмотренные условиями социального контракта, нецелевое использование денежных средств, полученных в соответствии с условиями социального контракта, является основанием для расторжения социального контракта с получателем АСПК и прекращения АСПК досрочно, намереваясь получить денежную выплату в размере 350 000 рублей и использовать ее нецелевым способом на реализацию мероприятий, не указанных в подпункте 2 пункта 1.4 настоящего Положения, а именно мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, подал для рассмотрения уполномоченными сотрудниками филиала ГКУ РЦСПН по г. С……..РБ комплект документов, в том числе бизнес-план предпринимательской деятельности по инвестиционному проекту «Шиномонтажная мастерская», содержащий заведомо ложные и недостоверные сведения о направлении денежной выплаты АСПК на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, хотя гражданин К. намеревался полученную денежную выплату АСПК использовать на личные цели. 07.09.2022 уполномоченными сотрудниками филиала ГКУ РЦСПН по г. С…….. РБ принято решение о признании заявителя (семьи заявителя) гражданина К. малоимущим (-ей), организовано прохождение заявителем тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций. 07.09.2022 гражданин К. успешно прошел тестирование для определения уровня предпринимательских компетенций. 30.09.2022 уполномоченными сотрудниками филиала ГКУ РЦСПН по г. С………… РБ принято решение о назначении гражданину К. меры социальной поддержки — АСПК по мероприятию: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (единовременно) в размере 350 000 руб. на период с 01.09.2022 по 30.09.2022. 30.09.2022 уполномоченным сотрудником филиала ГКУ РЦСПН по г. С…… РБ с гражданином К. заключен социальный контракт на реализацию мероприятий: «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности», приложением к которому является программа социальной адаптации малоимущей семьи, предусматривающая соответствующие мероприятия, обязательные к исполнению сторонами контракта. 14.10.2022 уполномоченными сотрудниками филиала ГКУ РЦСПН по г. С…….РБ на банковский счет гражданина К. в ПАО «Сбербанк» № [номер счета обезличен] перечислены выделенные из бюджета Российской Федерации и Республики Башкортостан денежные средства АСПК (индивидуальная предпринимательская деятельность) в размере 350 000 руб. 19.10.2022 гражданин С. и гражданин К., действуя в составе группы лиц по предварительному сговору, продолжая реализацию совместного преступного умысла, направленного на хищение денежных средств, выделенных из бюджета Российской Федерации и Республики Башкортостан, находясь на территории г. Ижевск Республики Удмуртия, приобрели у индивидуального предпринимателя И. шиномонтажное оборудование общей стоимостью 200 000 рублей, расплатившись при этом с И. денежными средствами в сумме 200 000 рублей, полученными гражданином К. от филиала ГКУ РЦСПН по г. С…….. РБ в виде АСПК. При этом гражданин С., реализуя совместный корыстный преступный умысел, действуя с гражданином К. совместно и согласованно, в целях дальнейшего обмана сотрудников ГКУ РЦСПН по г. С…….. РБ, попросил И. указать в договоре купли-продажи шиномонтажного оборудования заведомо ложные сведения о том, что стоимость указанного оборудования, приобретенного гражданином К., составляет не 200 000 рублей, а 350 000 рублей, которые якобы уплачены гражданином К., придавая тем самым действиям гражданина К. вид якобы полного расходования денежных средств в сумме 350 000 рублей, выделенных ему в качестве АСПК по условиям заключенного социального контракта. Не подозревая об истинных преступных намерениях гражданина С. и гражданина К., И. согласился на предложение гражданина С. и изготовил договор купли-продажи оборудования от 19.10.2022, акт № 1 приема-передачи оборудования от 19.10.2022 и товарный чек № 1 от 19.10.2022, в котором указал заведомо ложные сведения о том, что реализовал гражданину К. шиномонтажное оборудование по цене 350 000 рублей, которые якобы были уплачены гражданином К. продавцу оборудования И. Гражданин К., продолжая реализацию совместного преступного умысла, действуя совместно и согласованно с гражданином С., подписал вышеуказанный договор купли-продажи оборудования от 19.10.2022 и акт № 1 приема-передачи оборудования от 19.10.2022, далее получив от И. по одному экземпляру данных документов и товарный чек № 1 от 19.10.2022. В период времени между 19.10.2022 и 09.11.2022 гражданин С. и гражданин К., действуя в составе группы лиц по предварительному сговору, находясь на территории г. С……., потратили часть полученной гражданином К. денежной выплаты АСПК (индивидуальная предпринимательская деятельность) в размере 150 000 руб. на личные цели. 09.11.2022 гражданин К., действуя совместно и согласованно с гражданином С., в составе группы лиц по предварительному сговору, находясь на территории г. С…….Республики Башкортостан, в том числе в помещении филиала ГКУ РЦСПН по г. С….. РБ по адресу: Республика Башкортостан, г. С……. умышленно, из корыстных побуждений, с целью хищения денежных средств при получении иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами — денежной выплаты АСПК, предусмотренной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16 июня 2014 г. № 264 и утвержденным им Положением, путем обмана и злоупотребления доверием, представления заведомо ложных и недостоверных сведений, достоверно зная, что лица, получившие АСПК, могут распоряжаться средствами денежной выплаты исключительно на цели, предусмотренные условиями социального контракта, нецелевое использование денежных средств, полученных в соответствии с условиями социального контракта, является основанием для расторжения социального контракта с получателем АСПК и прекращения АСПК досрочно, использовав денежную выплату в размере 150 000 рублей нецелевым способом на реализацию мероприятий, не указанных в подпункте 2 пункта 1.4 настоящего Положения, а именно мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, предоставил для рассмотрения уполномоченными сотрудниками филиала ГКУ РЦСПН по г. С……..РБ отчет гражданина, которому предоставлена АСПК, об исполнении программы социальной адаптации и о расходовании предоставленных в соответствии с социальным контрактом денежных средств, содержащие заведомо ложные и недостоверные сведения о направлении денежной выплаты АСПК на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. При этом к отчету гражданина, которому предоставлена АСПК, об исполнении программы социальной адаптации и о расходовании предоставленных в соответствии с социальным контрактом денежных средств, гражданин К. приложил договор купли-продажи оборудования от 19.10.2022, акт № 1 приема-передачи оборудования от 19.10.2022 и товарный чек № 1 от 19.10.2022, содержащие заведомо ложные и недостоверные сведения о стоимости приобретенного гражданином К. у индивидуального предпринимателя И. шиномонтажного оборудования якобы по цене 350 000 рублей. В последующем гражданин К. и гражданин С., действуя в составе группы лиц по предварительному сговору, распорядились похищенными денежными средствами в сумме 150 000 рублей по своему собственному усмотрению в своих личных корыстных целях. Гражданин К. тем самым нарушил условия социального контракта на реализацию мероприятий: «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности», прилагаемую к нему программу социальной адаптации малоимущей семьи не выполнил. Своими умышленными действиями гражданин С. и гражданин К. путем представления заведомо ложных и недостоверных сведений похитили денежные средства при получении иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами — денежную выплату АСПК, предусмотренную постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16 июня 2014 г. № 264 и утвержденным им Положением, в сумме 150 000 руб., чем причинили материальный ущерб ГКУ РЦСПН, бюджету Российской Федерации и Республики Башкортостан на указанную сумму. Таким образом, гражданин К. совершил мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и недостоверных сведений, совершенное группой лиц по предварительному сговору, то есть преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 159.2 УК РФ.
Здравствуйте!
Рады помочь! Приглашаем вас к нам на приём — привозите материалы дела, и мы на месте подробно разберём ситуацию, оценим перспективы и определим объём работы. Контакты указаны в правом верхнем углу сайта.
О чём идёт речь. Вам вменяется мошенничество при получении выплат — то есть хищение бюджетных средств при получении адресной социальной помощи на основании социального контракта (АСПК), совершённое группой лиц по предварительному сговору. Следствие считает, что вы подали заведомо ложные сведения (бизнес-план, а затем отчёт с завышенной стоимостью оборудования), получили 350 000 рублей, а фактически оборудование стоило 200 000 рублей, и разница в 150 000 рублей была потрачена на личные цели. Именно эта сумма и вменяется как ущерб.
Что важно понимать по существу. Состав ст. 159.2 УК РФ требует не просто нецелевого расходования средств, а прямого умысла на хищение, возникшего до получения выплаты. Это ключевой момент. Если на момент подачи заявления вы действительно намеревались заниматься предпринимательской деятельностью, а нецелевое расходование произошло позже (например, из-за изменившихся обстоятельств), это может быть не уголовным преступлением, а гражданско-правовым нарушением условий контракта. Разграничение этих ситуаций — центральный вопрос защиты. Следствию нужно доказать, что уже при подаче документов вы знали, что не будете исполнять контракт, и скрывали это. Если такого умысла не было — состав разваливается или переквалифицируется.
Что стоит проверить по материалам дела. Во-первых, сам социальный контракт и программу социальной адаптации — что именно вы обязались сделать, в какие сроки, какие отчёты предоставляли. Если отчёты принимались сотрудниками центра социальной поддержки без замечаний, это может говорить о том, что вы действовали открыто, в рамках процедуры, а не скрывались. Во-вторых, факт приобретения и использования оборудования — если шиномонтажное оборудование действительно было куплено и использовалось (или было готово к использованию), это подтверждает, что цель контракта частично достигалась. В-третьих, роль второго участника — если инициатива завышения цены в договоре исходила от него, а вы лишь подписали документы, это аргумент против квалификации «группой лиц по предварительному сговору». В-четвёртых, показания продавца оборудования — он может подтвердить, от кого именно исходила просьба указать завышенную стоимость.
Что вызывает вопросы в самой фабуле. Следствие указывает, что оборудование было приобретено за 200 000 рублей, то есть часть средств (200 000 из 350 000) была направлена на цели, соответствующие контракту. Ущерб вменяется только на разницу — 150 000 рублей. Это важно: если удастся доказать, что и оставшиеся 150 000 рублей были потрачены на нужды, связанные с предпринимательской деятельностью (пусть и не отражённые в отчёте), состав может быть оспорен. Также стоит обратить внимание на момент возникновения умысла: если он сформировался уже после получения средств, это меняет квалификацию.
Что делать дальше. Рекомендуем привезти на приём все материалы, которые у вас есть: копию обвинительного заключения или фабулы, социальный контракт, программу адаптации, отчёты, документы на оборудование, переписку с центром социальной поддержки, а также сведения о втором участнике и его роли. Мы посмотрим, какие доказательства уже собраны, какие ещё можно запросить, и оценим перспективы — как для защиты в рамках текущей квалификации, так и для возможной переквалификации или прекращения дела. Также обсудим, какие вопросы стоит поставить перед следствием или судом, и какие экспертизы (если потребуются) могут помочь.
Ждём вас на приёме — контакты указаны в правом верхнем углу сайта. Приходите с материалами, и мы подробно разберём вашу ситуацию.