🟥 Виды экспертиз по 44-ФЗ: Подробный анализ и практика применения в системе государственных закупок

В современной правовой действительности институт экспертизы занимает одно из центральных мест в механизме исполнения государственных и муниципальных контрактов. Федеральный закон от 05. 04. 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ) устанавливает императивное требование о проведении экспертизы результатов исполнения контракта. Данная норма направлена на обеспечение законности, эффективности и целевого использования бюджетных средств. В соответствии с частью 3 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Указанная экспертиза может проводиться как собственными силами заказчика (силами штатных сотрудников, созданием приемочной комиссии), так и с привлечением независимых экспертов либо экспертных организаций на основе отдельного контракта, заключенного в соответствии с нормами Закона № 44-ФЗ.

Понимание видов экспертиз по 44-ФЗ имеет критическое значение для заказчиков, поскольку правильный выбор рода и характера экспертного исследования напрямую влияет на достоверность выводов о соответствии поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги техническому заданию и условиям заключенного контракта. Многообразие объектов закупок — от сложного инженерного оборудования и строительных объектов до программного обеспечения и продуктов питания — предопределяет необходимость применения различных методик исследования и привлечения специалистов узкого профиля. Несмотря на то, что заказчик вправе проводить проверку своими силами, на практике именно привлечение профессиональных экспертных организаций позволяет гарантировать объективность, всесторонность и полноту исследований, особенно когда речь идет о товарах и работах, требующих специальных познаний. Анализ судебной практики свидетельствует о том, что формальный подход к проведению экспертизы, например, визуальный осмотр без соответствующих измерений и инструментальных исследований, может быть признан судом ненадлежащим исполнением обязанности заказчика.

Таким образом, классификация видов экспертиз по 44-ФЗ позволяет структурировать подходы к оценке контрактных обязательств и выбрать наиболее релевантный инструмент исследования. Экспертное заключение становится ключевым доказательством при разрешении споров о качестве, комплектности и соответствии поставленной продукции. Как справедливо отмечается в правовой доктрине, заказчик не вправе подписывать акты приема-передачи и осуществлять оплату без проведения надлежащей экспертизы, а отсутствие экспертного заключения или его ненадлежащее качество могут квалифицироваться как превышение должностных полномочий. Рассмотрим основные классификационные группы и конкретные виды экспертиз по 44-ФЗ, наиболее востребованные в практической деятельности государственных и муниципальных заказчиков.

1. Товароведческая экспертиза

Товароведческая экспертиза является одним из самых распространенных видов экспертиз по 44-ФЗ, что обусловлено огромным ассортиментом товаров, закупаемых для государственных нужд. Предметом данного исследования выступает количественная и качественная характеристика товара, его потребительские свойства, соответствие требованиям нормативно-технической документации (ГОСТ, ТУ, СТО). В рамках товароведческой экспертизы эксперт решает широкий спектр задач. Он устанавливает соответствие наименования и ассортимента товара данным, указанным в контракте и спецификации, проверяет полноту и целостность товара, оценивает его упаковку и маркировку.

Важной функцией товароведческой экспертизы является идентификация продукции. Эксперт определяет, относится ли представленный товар к заявленной группе, соответствует ли он коду ОКПД2, указанному в контракте, не является ли товар контрафактным. Для этого проводится анализ сопроводительной документации, сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, а также органолептическое исследование. В случае поставки сложной техники, оборудования, мебели, одежды, обуви или продуктов питания именно товароведческая экспертиза позволяет дать ответ на вопрос о том, можно ли принять и оплатить товар либо необходимо предъявить претензии поставщику.

Например, при поставке продуктов питания в социальные учреждения эксперту необходимо оценить не только внешний вид и сроки годности, но и соответствие органолептических показателей требованиям ГОСТ. Выявление несоответствий служит основанием для отказа в приемке и применения штрафных санкций к поставщику. Товароведческая экспертиза также незаменима при возникновении споров о качестве товара после приемки, когда речь идет о скрытых дефектах, которые не могли быть обнаружены при обычной проверке. В этом случае исследование проводится с применением лабораторных методов.

2. Строительно-техническая экспертиза

Строительно-техническая экспертиза занимает особое место в системе видов экспертиз по 44-ФЗ, что связано со значительными объемами бюджетных средств, выделяемых на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов государственной и муниципальной собственности. Объектами исследования здесь выступают здания, сооружения, их части, строительные конструкции, инженерные сети, а также проектно-сметная документация и акты выполненных работ (по форме КС-2, КС-3). Основная задача эксперта — установить соответствие выполненных строительно-монтажных работ утвержденной проектной документации, требованиям технических регламентов, строительных норм и правил (СНиП, СП), а также условиям заключенного контракта.

Проведение строительно-технической экспертизы позволяет выявить целый спектр нарушений. Это могут быть отклонения от проекта, использование материалов, не предусмотренных сметой, нарушение технологии производства работ, занижение объемов фактически выполненных работ при завышении их стоимости в актах приемки. Эксперт проводит натурный осмотр объекта, выполняет необходимые обмеры, инструментальный контроль качества конструкций, изучает журналы производства работ и исполнительную документацию. Выводы строительно-технической экспертизы являются основой для принятия решения о приемке объекта, корректировке стоимости выполненных работ или предъявлении требований об устранении выявленных недостатков.

Особую актуальность приобретает строительно-техническая экспертиза при проверке достоверности сметной стоимости. Несмотря на наличие государственной экспертизы проектной документации, именно в ходе исполнения контракта могут быть выявлены ошибки в сметных расчетах или необоснованное завышение стоимости отдельных видов работ и материалов. Заключение эксперта в данном случае позволяет скорректировать цену контракта в сторону уменьшения, предотвратив неэффективное расходование бюджетных средств. Случаи, когда должностное лицо принимает и оплачивает работы без надлежащей строительно-технической экспертизы, а впоследствии выявляются существенные недостатки, нередко становятся предметом рассмотрения правоохранительных органов.

3. Инженерно-техническая экспертиза

Инженерно-техническая экспертиза представляет собой обширную группу исследований, направленных на оценку состояния и работоспособности различного рода оборудования, машин, механизмов и технических устройств, поставляемых по государственным контрактам. Данный вид экспертизы по 44-ФЗ востребован при закупках промышленного оборудования, специальной техники, автотранспорта, медицинского оборудования, холодильных установок, котлов, лифтового хозяйства, электрического и отопительного оборудования. Предметом исследования выступают технические характеристики объекта, его производительность, безопасность эксплуатации, комплектность и наличие необходимой технической документации (паспортов, инструкций по эксплуатации).

Эксперт-инженер проводит осмотр оборудования в натуре или в месте его установки, изучает технические паспорта, проверяет работоспособность в различных режимах, оценивает соответствие заявленным параметрам (мощность, габариты, энергопотребление). Важной составляющей является оценка безопасности. Например, при поставке оборудования для пищеблока детского сада или школьной столовой эксперт проверяет его соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям и наличие необходимых сертификатов.

Особое значение инженерно-техническая экспертиза приобретает при закупках сложного и дорогостоящего оборудования. Нередки случаи, когда поставщики предлагают к поставке оборудование с характеристиками, ухудшенными по сравнению с теми, которые были заявлены в заявке и техническом задании. Без проведения квалифицированной экспертизы с применением измерительных приборов и тестовых испытаний выявить такие несоответствия бывает крайне сложно. Заключение эксперта позволяет заказчику обоснованно отказаться от приемки некачественного и потенциально опасного оборудования.

4. Компьютерно-техническая экспертиза и экспертиза программного обеспечения

В эпоху цифровизации государственного управления и внедрения информационных технологий во все сферы жизни, все большее значение приобретает компьютерно-техническая экспертиза как самостоятельный вид экспертизы по 44-ФЗ. Государственные и муниципальные заказчики активно закупают компьютерную технику, оргтехнику, электронные устройства, видеорегистраторы, системы видеонаблюдения, а также программное обеспечение, включая специализированное ПО и автоматизированные рабочие места. Проверка соответствия таких объектов условиям контракта требует специфических знаний в области электроники и программирования.

Компьютерно-техническая экспертиза включает в себя аппаратное исследование (аппаратная часть компьютера, сервера, периферийного устройства) и программное исследование (установленное ПО, его лицензионная чистота, функциональные возможности). Эксперт проверяет конфигурацию поставляемой техники, серийные номера комплектующих, производительность, совместимость устройств. В части программного обеспечения оценивается его работоспособность, соответствие заявленному функционалу, наличие необходимых лицензий и ключей активации.

Это особенно актуально в связи с требованиями импортозамещения в сфере информационных технологий. Заказчики обязаны отдавать предпочтение российскому программному обеспечению и оборудованию, включенному в соответствующие реестры. Экспертиза позволяет проверить действительное происхождение продукции и соответствие предъявляемым требованиям. Нарушения в этой сфере могут быть связаны с поставкой «серого» оборудования, установкой нелицензионного или контрафактного ПО, что влечет за собой серьезные риски как для самого заказчика, так и для должностных лиц, подписывающих акты приемки.

5. Экспертиза культурных ценностей и произведений искусства

Данная категория относится к специальным видам экспертиз по 44-ФЗ, проведение которых в ряде случаев является не просто правом, а прямой обязанностью заказчика в силу прямого указания закона. Часть 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ содержит перечень случаев закупки у единственного поставщика, при которых привлечение эксперта является обязательным. В частности, это касается приобретения культурных ценностей (в том числе музейных предметов и музейных коллекций, редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов), направляемых в государственные и муниципальные фонды, а также закупки произведений литературы и искусства у их авторов или правообладателей.

Проведение экспертизы в данном контексте направлено на подтверждение подлинности объекта, его историко-культурной значимости и художественной ценности. Эксперт должен обладать глубокими познаниями в конкретной области искусства или истории, чтобы дать объективное заключение о соответствии объекта заявленным характеристикам и его рыночной стоимости. Без такого заключения заказчик не вправе заключать контракт с единственным поставщиком и производить оплату. Указанная мера направлена на предотвращение злоупотреблений и нецелевого использования бюджетных средств при приобретении предметов, не имеющих объективных критериев оценки, подобных техническим характеристикам оборудования.

6. Экспертиза товаров, работ и услуг учреждений уголовно-исполнительной системы

Еще один случай, когда проведение экспертизы является обязательным, связан с закупками товаров, работ и услуг, производимых учреждениями уголовно-исполнительной системы (УИС). Законодательство предоставляет таким учреждениям определенные преференции, в том числе право на заключение контракта с единственным поставщиком. Однако часть 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (пункты 11, 12) устанавливает, что обязательным условием для заключения такого контракта является проведение обязательной экспертизы соответствия предлагаемого товара (работы, услуги) требованиям заказчика.

Целью данной экспертизы является проверка возможности учреждений УИС произвести товар (выполнить работу, оказать услугу) надлежащего качества в необходимом объеме и в установленные сроки. Эксперт оценивает производственные мощности учреждения, квалификацию его работников, наличие необходимого сырья и материалов, а также соответствие образцов продукции предъявляемым требованиям. Данный вид экспертизы по 44-ФЗ выполняет важную социальную функцию, позволяя, с одной стороны, поддерживать учреждения УИС, обеспечивая занятость осужденных, а с другой — гарантировать, что бюджетные средства будут потрачены на продукцию, действительно необходимую и качественную.

7. Экологическая экспертиза и экспертиза безопасности

При закупке товаров и услуг, способных оказать воздействие на окружающую среду или создать угрозу для жизни и здоровья граждан, важную роль играет экологическая экспертиза и экспертиза безопасности. Хотя данный вид экспертизы по 44-ФЗ может не всегда выделяться в самостоятельную категорию в локальных актах, его элементы присутствуют в рамках товароведческих, инженерных и строительных исследований. Речь идет о проверке наличия санитарно-эпидемиологических заключений, сертификатов соответствия требованиям безопасности, документов, подтверждающих безопасную утилизацию отходов.

Особое значение это имеет при закупке химической продукции, удобрений, средств защиты растений, товаров для детей, медицинских изделий. Эксперт должен проверить, не превышены ли предельно допустимые концентрации вредных веществ, соответствует ли продукция санитарным правилам и нормативам. Заключение экологической экспертизы может стать основанием для отказа в приемке партии товара, представляющей опасность для потребителей или окружающей среды. Данное направление экспертной деятельности тесно связано с вопросами административной и уголовной ответственности за нарушение экологических требований.

8. Экспертиза достоверности определения начальной (максимальной) цены контракта

Хотя основная масса экспертиз по Закону № 44-ФЗ проводится на этапе исполнения и приемки контракта, отдельного внимания заслуживает экспертиза достоверности определения начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК). Данная процедура не является обязательной в силу закона, однако ее проведение на этапе планирования закупки может существенно снизить риски заказчика. Согласно статье 22 Закона № 44-ФЗ, заказчик обязан обосновать НМЦК. Привлечение экспертной организации для проведения независимой оценки позволяет подтвердить, что запланированные расходы соответствуют рыночным ценам и являются обоснованными.

В судебной практике нередки случаи, когда контролирующие органы или прокуратура ставят под сомнение правильность расчета НМЦК, усматривая в завышении цены признаки неэффективного использования бюджетных средств или коррупционной составляющей. Наличие экспертного заключения специализированной организации служит весомым доказательством добросовестности заказчика и обоснованности его действий. Особенно актуально это для сложных и уникальных объектов, работ или услуг, где применение стандартных методов расчета (например, метода сопоставимых рыночных цен) затруднено.

Кейс 1. Выявление несоответствия строительных материалов при капитальном ремонте школы

Муниципальный заказчик заключил контракт на капитальный ремонт кровли здания школы. Подрядчик выполнил работы и предъявил их к приемке, предоставив акты КС-2, КС-3 и сертификаты на использованные материалы. Заказчик, обладая сомнениями относительно качества уложенного утеплителя, принял решение провести строительно-техническую экспертизу с привлечением независимых экспертов.

В ходе экспертного осмотра и вскрытия контрольных участков кровельного пирога было установлено, что фактически примененный утеплитель имеет толщину и плотность, отличные от предусмотренных проектом и спецификацией к контракту. Представленные подрядчиком сертификаты относились к другому, более дорогому и качественному материалу. Экспертное заключение содержало вывод о несоответствии выполненных работ условиям контракта и проектной документации, а также расчет стоимости фактически использованных материалов. На основании данного заключения заказчик принял решение об отказе от приемки работ в полном объеме и направил подрядчику требование об устранении недостатков за его счет. Подрядчик попытался оспорить результаты экспертизы в суде, однако суд признал заключение экспертов допустимым и достоверным доказательством, отказав в удовлетворении исковых требований подрядчика об оплате работ.

Кейс 2. Экспертиза сложного медицинского оборудования

Областная больница в рамках программы модернизации здравоохранения приобрела дорогостоящий компьютерный томограф. При монтаже и пусконаладке оборудования инженерами поставщика были проведены регламентные работы. При проведении приемочных испытаний силами штатных специалистов больницы возникли сомнения в корректности работы программного обеспечения и соответствии качества получаемых изображений заявленным техническим характеристикам.

Для разрешения сомнений была инициирована компьютерно-техническая экспертиза с привлечением сторонней специализированной организации, имеющей опыт исследования медицинской техники. Эксперты провели комплексное тестирование аппарата, включая оценку параметров рентгеновского излучения, качества визуализации тест-объектов и стабильности работы программного обеспечения. В результате исследования были выявлены скрытые дефекты блока обработки данных, которые не позволяли достичь заявленной в контракте разрешающей способности. Заключение экспертизы послужило основанием для направления поставщику претензии и требования о безвозмездной замене неисправного блока. Поставщик, не имея возможности опровергнуть результаты объективного исследования, заменил оборудование в кратчайшие сроки, после чего повторная экспертиза подтвердила его полное соответствие.

Кейс 3. Спор о качестве продуктов питания для детского сада

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение (детский сад) осуществляло приемку крупной партии молочной продукции от регионального поставщика. Визуальный осмотр тары и органолептическая оценка (цвет, запах) не выявили отклонений. Однако через несколько дней после начала использования продукции на пищеблоке от воспитателей и родителей поступили жалобы на необычный привкус у готовых блюд. Заведующая детским садом приостановила использование продукции и инициировала проведение товароведческой экспертизы с лабораторными исследованиями.

Пробы продукции были направлены в аккредитованную лабораторию для проведения физико-химических и микробиологических исследований. Результаты экспертизы показали превышение допустимого уровня кислотности и наличие бактерий группы кишечной палочки, что свидетельствовало о нарушении условий хранения и транспортировки продукции со стороны поставщика. Экспертное заключение также подтвердило, что данная продукция непригодна для питания детей дошкольного возраста и представляет потенциальную угрозу их здоровью. На основании заключения заказчик отказался от приемки всей партии, потребовал ее замены за счет поставщика и направил информацию о нарушении в контролирующие органы (Роспотребнадзор) для привлечения поставщика к административной ответственности.

Нормативное регулирование и требования к экспертам

Правовое регулирование видов экспертиз по 44-ФЗ базируется на общих принципах, закрепленных в законе, вне зависимости от отраслевой специфики исследования. Ключевые требования предъявляются к статусу эксперта и экспертной организации. Согласно статье 41 Закона № 44-ФЗ, заказчики привлекают экспертов и экспертные организации в предусмотренных законом случаях. При этом установлены жесткие антикоррупционные ограничения: к проведению экспертизы не могут быть допущены лица, имеющие личную, имущественную или иную заинтересованность в результатах закупки, аффилированные с заказчиком или поставщиком, а также лица, ранее (в течение двух лет) являвшиеся их работниками или должностными лицами.

Эксперт или уполномоченный представитель экспертной организации обязаны в письменной форме уведомить заказчика и поставщика о допустимости своего участия, то есть об отсутствии обстоятельств, препятствующих объективному исследованию. Результаты экспертизы оформляются в виде заключения, которое должно быть объективным, обоснованным и соответствовать законодательству Российской Федерации. За предоставление заведомо ложного экспертного заключения предусмотрена юридическая ответственность.

Важно отметить, что если для проведения экспертизы необходимы осуществление исследований, испытаний, выполнение работ, оказание услуг, а к лицам, их осуществляющим, законодательством предъявляются обязательные требования (обязательная аккредитация, лицензирование, членство в саморегулируемых организациях), отбор экспертов и экспертных организаций должен производиться исключительно из числа лиц, соответствующих данным требованиям. Например, строительно-техническая экспертиза в ряде случаев должна проводиться специалистами, являющимися членами СРО в области строительства; медицинские экспертизы — лицензированными медицинскими организациями.

Процедура привлечения экспертов

Процесс привлечения эксперта для проведения того или иного вида экспертизы по 44-ФЗ имеет свои procedural особенности. Если заказчик принимает решение о проведении экспертизы силами сторонней организации, он обязан заключить с ней контракт в соответствии с общими правилами Закона № 44-ФЗ. Это означает, что выбор экспертной организации, как правило, должен осуществляться путем проведения конкурентных процедур (электронный аукцион, конкурс, запрос котировок). Заказчик формирует техническое задание, где четко определяет предмет экспертизы, перечень вопросов, подлежащих разрешению, объекты исследования (документы, образцы товаров, объекты недвижимости), сроки проведения и требования к форме заключения.

В контракте на проведение экспертизы обязательно должны быть отражены права и обязанности сторон, включая право эксперта запрашивать у заказчика и поставщика дополнительные материалы, необходимые для объективного исследования. Также в контракте закрепляется ответственность экспертной организации за достоверность результатов и за дачу заведомо ложного заключения. После получения заключения заказчик оценивает его содержание и учитывает при принятии решения о приемке товаров, работ, услуг. Заключение эксперта приобщается к материалам приемки и является неотъемлемой частью отчетной документации по контракту.

Роль экспертизы в судебных спорах

Заключение эксперта, полученное в рамках исполнения контракта по Закону № 44-ФЗ, имеет высокую доказательственную силу в случае возникновения спора в арбитражном суде. Однако следует различать досудебную (контрактную) экспертизу и судебную экспертизу, назначаемую судом в рамках рассмотрения дела. Положения Закона № 44-ФЗ не регулируют отношения, связанные с назначением экспертизы судом — в этом случае применяются нормы Арбитражного процессуального кодекса РФ (статья 82). Тем не менее, заключение независимой экспертной организации, полученное заказчиком на этапе приемки, может быть представлено в суд в качестве письменного доказательства.

В ряде случаев, как видно из судебной практики, именно наличие квалифицированного экспертного заключения, полученного в строгом соответствии с процедурами 44-ФЗ, позволяет заказчику выиграть спор и взыскать с недобросовестного поставщика убытки, неустойку или штраф. Суды оценивают такие заключения наряду с другими доказательствами, обращая внимание на квалификацию экспертов, полноту исследования, обоснованность выводов. Если же заказчик проводит экспертизу формально, например, силами неспециалистов, и впоследствии это выявляется в ходе судебного разбирательства, суд может назначить судебную экспертизу, а действия заказчика расценить как ненадлежащее исполнение своих обязанностей.

Практические рекомендации для заказчиков

При выборе конкретного вида экспертизы по 44-ФЗ и организации ее проведения заказчикам рекомендуется руководствоваться следующими принципами. Во-первых, необходимо максимально четко и конкретно формулировать вопросы, которые ставятся перед экспертом. Вопросы не должны носить правового характера (например, «является ли нарушение существенным?»), они должны быть направлены на установление фактических обстоятельств (например, «соответствует ли толщина утеплителя проектной документации?»). Во-вторых, следует обеспечить эксперту беспрепятственный доступ к объекту исследования и необходимой документации. В-третьих, при возникновении сомнений в добросовестности поставщика либо в особой сложности предмета закупки не следует экономить на экспертизе, проводя ее «хозяйственным» способом. Привлечение профессиональной независимой организации позволяет минимизировать риски и получить объективный результат.

Не менее важно обеспечить надлежащее хранение образцов товаров, если предполагается проведение лабораторных исследований. Процедура отбора образцов (проб) должна быть задокументирована, чтобы у поставщика не возникло сомнений в том, что экспертизе подвергался именно поставленный им товар. Желательно уведомлять поставщика о времени и месте проведения экспертного осмотра или отбора проб, предоставляя ему право присутствовать и давать объяснения. Это снижает риск последующего оспаривания результатов экспертизы.

Заключение

Подводя итог всестороннему анализу, можно с уверенностью утверждать, что институт экспертизы является не просто формальным требованием Закона № 44-ФЗ, а действенным инструментом обеспечения законности, эффективности и результативности государственных и муниципальных закупок. Многообразие видов экспертиз по 44-ФЗ — от товароведческих и строительных до компьютерно-технических и экспертиз культурных ценностей — отражает все многообразие потребностей публично-правовых образований и подведомственных им учреждений. Каждый из указанных видов имеет свою специфику, методику проведения и круг разрешаемых вопросов.

Правильный выбор вида экспертного исследования, а также грамотное юридическое сопровождение процедуры его назначения и проведения позволяют заказчику получить объективные данные о качестве и соответствии поставленной продукции. Надлежащим образом оформленное экспертное заключение служит надежной основой для принятия управленческих решений, защиты интересов бюджета в отношениях с недобросовестными поставщиками и формирования доказательственной базы в случае судебного разбирательства. Игнорирование же обязанности по проведению экспертизы либо ее формальное проведение, как неоднократно отмечалось в судебных актах и разъяснениях надзорных органов, может расцениваться как нарушение бюджетного законодательства и даже как действие, содержащее признаки должностного преступления.

В этой связи особую актуальность приобретает сотрудничество государственных и муниципальных заказчиков с профессиональными экспертными организациями, аккредитованными в соответствующих сферах и обладающими необходимым кадровым и материально-техническим потенциалом. Только опора на профессионалов способна обеспечить высокое качество экспертных исследований и, как следствие, эффективность всей контрактной системы в целом.

Для углубленного изучения классификации, особенностей назначения и проведения исследований в зависимости от предмета закупки, а также для заказа квалифицированной экспертизы с привлечением аттестованных специалистов, обладающих необходимыми знаниями и опытом работы в соответствующих областях, рекомендуем обращаться к специализированным ресурсам. Более подробно с перечнем услуг и условиями сотрудничества вы можете ознакомиться на странице, посвященной данному вопросу: виды экспертиз по 44-ФЗ.