Мелиорация земель изначально представляет собой антропогенное вмешательство в природные экосистемы. Согласно статье 43 Федерального закона «Об охране окружающей среды», осуществление мелиорации земель не должно приводить к ухудшению состояния окружающей среды и нарушать устойчивое функционирование естественных экологических систем.  Однако когда мелиоративная система перестает функционировать, а ее элементы разрушаются или демонтируются, возникает обратный процесс — экологическая реабилитация территории. В этом контексте экспертиза мелиорируемых земель приобретает ярко выраженную экологическую составляющую: она не просто устанавливает юридический факт отсутствия системы, но и оценивает реальное состояние почвенного покрова, степень его деградации или восстановления.

1. Экологическая сущность мелиорируемых земель: антропогенное вмешательство и природное равновесие.

Мелиорируемые земли — это территории, где искусственно изменен водный режим для нужд сельскохозяйственного производства. Такое вмешательство неизбежно влечет за собой экологические последствия: изменение уровня грунтовых вод, трансформацию почвенных процессов, замещение естественной растительности агроценозами. Однако когда система разрушается, природа начинает восстанавливать свое равновесие. Заброшенные осушительные каналы зарастают, дренажные трубы теряют функцию, а на месте бывшей пашни формируются вторичные экосистемы — луговые, болотные или лесные.

С экологической точки зрения, снятие статуса мелиорируемых земель — это не просто юридическая процедура, а признание факта завершения антропогенного воздействия и перехода территории в фазу естественной сукцессии. Экспертное заключение должно отражать этот экологический процесс: подтверждать, что искусственный водный режим более не поддерживается, а природные факторы (рельеф, климат, растительность) взяли на себя регулирующую функцию.

2. Деградация почв как экологический индикатор утраты статуса.

В 2022 году введен в действие национальный стандарт ГОСТ Р 70526-2022 «Мелиорация земель. Почвы. Оценка степени деградации».  Данный документ устанавливает основные положения по оценке степени деградации почв мелиорированных земель. В нем выделены следующие основные типы деградации: технологическая (включая нарушение, физическую деградацию и агроистощение), эрозия (водная и ветровая), засоление (в том числе осолонцевание), а также заболачивание.

Для экспертизы мелиорируемых земель этот стандарт приобретает ключевое значение. Если мелиоративная система разрушена, почвы неизбежно подвергаются одному или нескольким типам деградации. Например, заброшенные осушаемые земли могут заболачиваться, орошаемые — засоляться, а участки с нарушенным дренажом — подвергаться физической деградации.

ГОСТ Р 70526-2022 определяет пять уровней степени деградации: от недеградированных (0) до очень сильнодеградированных (разрушенных), включая уничтожение почвенного покрова (уровень 4).  Эксперт, проводящий обследование, должен установить, достигла ли деградация такой степени, при которой восстановление мелиоративной системы становится экономически и экологически нецелесообразным. В таких случаях снятие статуса является не только правомерным, но и экологически оправданным.

3. Экологический подход к натурному обследованию.

В отличие от чисто технической экспертизы, экологическая экспертиза мелиорируемых земель требует расширенного набора показателей. Согласно методике, разработанной в научной литературе, система экологической оценки должна включать несколько кластеров: эколого-мелиоративный, эколого-фитосанитарный, эколого-деградационный, эколого-техногенный, а также инженерно-инфраструктурный.  В рамках каждого кластера выделяются приоритетные показатели и разрабатываются количественные шкалы для оценки выраженности процессов.

Наши эксперты при проведении обследования руководствуются следующими экологическими принципами:

Принцип природной адекватности. Оценивается, насколько современное состояние участка соответствует естественным ландшафтным условиям (рельеф, почвообразующие породы, климат).

Принцип динамической оценки. Фиксируется не только текущее состояние, но и динамика изменений за последние 10-20 лет (анализ разновременных спутниковых снимков, архивных материалов инвентаризации).

Принцип комплексности. Исследуются все компоненты экосистемы: почвы, растительность, поверхностные и грунтовые воды.

4. Экологическое обоснование возможности снятия статуса на примере заброшенных земель.

Научные исследования бывших мелиорируемых земель в различных регионах России показывают, что заброшенные земли могут обладать высоким экологическим потенциалом. Так, в Иркутской области проводилась оценка качественного состояния бывших осушаемых мелиорируемых земель. Исследователи отбирали почвенные образцы и анализировали физико-химические свойства, содержание органического вещества, кислотность, засоленность.  Результаты показали, что многие из этих земель являются высокопродуктивными — луговые черноземы с высоким содержанием органических веществ, обогащенные натрием, фосфором, калием. Процесса засоления почв не наблюдалось.  Исследователи пришли к выводу, что при проведении незначительных рекультивационных работ эти земли могут быть вовлечены в сельскохозяйственный оборот.

Этот пример показывает, что экологическая экспертиза позволяет не только констатировать утрату статуса, но и оценить перспективы дальнейшего использования участка — будь то возврат в сельхозоборот, строительство или экологическая реабилитация.

5. Экологические последствия сохранения статуса при разрушенной системе.

Сохранение статуса мелиорируемых земель на участках, где система фактически разрушена, имеет негативные экологические последствия:

Нерациональное использование земельных ресурсов. Земля выведена из хозяйственного оборота, но при этом формально числится как сельхозугодье. Это создает дисбаланс между юридическим статусом и фактическим использованием.

Отсутствие экологического мониторинга. Поскольку статус сохранен, но система не работает, контроль за состоянием почв не осуществляется. Это может приводить к скрытой деградации: подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению.

Нарушение природного равновесия. Разрушенные мелиоративные сооружения (каналы, коллекторы) часто становятся очагами экологических проблем: они заиливаются, зарастают, превращаются в свалки или несанкционированные водоемы.

6. Экологическая экспертиза как инструмент принятия управленческих решений.

ГОСТ Р 70526-2022 предусматривает, что обследования по выявлению деградированных почв мелиорированных земель проводятся в рамках государственного учета показателей состояния плодородия земель с периодичностью один раз в 15 лет, а агрохимические обследования — не реже одного раза в 5 лет.  Однако государственный мониторинг часто носит формальный характер и не учитывает специфику конкретных участков.

Именно поэтому независимая экологическая экспертиза становится необходимым инструментом для землевладельцев. Она позволяет получить объективную, научно обоснованную оценку состояния участка, которая может служить основанием для изменения юридического статуса. Наше экспертное заключение включает:

Оценку фактического состояния почвенного покрова с учетом ГОСТ Р 70526-2022.

Анализ гидрологического режима территории (уровень грунтовых вод, состояние водных объектов).

Оценку растительного покрова как индикатора экологического состояния.

Рекомендации по дальнейшему использованию участка с учетом экологических требований.

7. Экологические требования при изменении статуса и дальнейшем использовании.

Важно понимать, что снятие статуса мелиорируемых земель не освобождает собственника от соблюдения экологических норм. Статья 43 Федерального закона «Об охране окружающей среды» требует, чтобы любая деятельность на землях, где ранее проводилась мелиорация, не приводила к ухудшению состояния окружающей среды.  При осуществлении мелиоративных мероприятий должны проводиться мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, охране водных объектов, земель, почв, лесов и иной растительности, животных и других организмов.

Наши юристы при сопровождении клиентов всегда учитывают эти требования. Мы помогаем не только снять статус, но и разработать экологически безопасный план дальнейшего использования участка, согласовав его с контролирующими органами.

Заключение. Экспертиза мелиорируемых земель с экологической точки зрения — это не просто техническая процедура, а комплексное исследование, оценивающее состояние всей природной системы: почв, вод, растительности. Применение ГОСТ Р 70526-2022 позволяет стандартизировать оценку деградации и сделать выводы юридически обоснованными.  Центр экологических экспертиз (ekoex.ru) проводит такие исследования на высоком научно-методическом уровне, опираясь на требования природоохранного законодательства. Мы помогаем землевладельцам не только снять обременительный статус, но и сделать это с учетом экологической ответственности.